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国内元宇宙产业发展前景广阔

• 随着信息技术的迅猛发展，数据、算力、算法等关键技术不断取得突破，国内元宇宙产业链已初步建立，并展现出强劲的增长势头。元宇宙，这一融合了虚拟现实、增强现实、区块链等多种技术的新兴领域，正逐步成为推动数字经济高质量发展的重要力量。
  市场规模持续扩大
  近年来，国内元宇宙市场呈现出快速增长的态势。得益于政策的支持和市场需求的不断上升，越来越多的企业开始布局元宇宙相关产业。根据业界预测，到2025年，国内元宇宙市场规模有望突破2800亿元大关，这一数字不仅彰显了元宇宙产业的巨大潜力，也预示着其未来发展的广阔前景。
  
  产业链逐步完善
  目前，国内元宇宙产业链已初步形成，涵盖了硬件设备、软件开发、内容创作、应用服务等多个环节。随着技术的不断进步和应用场景的拓展，元宇宙产业链将进一步完善，上下游企业之间的协同效应也将日益凸显。
  应用场景日益丰富
  元宇宙的应用场景正在不断拓展，从游戏娱乐、社交互动到教育培训、医疗健康等领域，元宇宙都有着广泛的应用前景。随着技术的成熟和应用场景的丰富，元宇宙将为人们的生活和工作带来更多便利和创新。
  
  

  
  

  国家级

  
  

  
  

  
  
  11月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于数字贸易改革创新发展的意见》。

• 《意见》预计，到2029年，我国可实现数字化交付的服务贸易规模将持续增长，占服务贸易总额的比例将超过45%；到2035年，这一比例将进一步提升至50%以上。
  文件特别强调，要大力推动数字技术领域的贸易发展，着重加强核心技术创新，促进通信、物联网、云计算、人工智能和卫星导航等领域的国际贸易加速发展。此外，还要求有序推进电信、互联网及文化产业的开放，吸引外资加大对数字领域的投资力度。
  11月28日，国家广播电视总局官网发布通知，批准了《数字虚拟人技术要求》。

• 该《技术要求》涵盖数字虚拟人的多方面内容，包括分类、应用场景、形象设计、驱动技术、平台能力以及安全保障等，为数字虚拟人的设计、应用及系统构建提供了详细的技术指导，适用于广播电视及网络视听等行业。
  根据最新的数字人发展报告，我国数字人行业呈现快速增长趋势，预计至2025年，数字人核心市场规模将突破400亿元，并带动全行业市场规模达到6000亿元以上。
  11月28日，教育部办公厅发布《关于加强中小学人工智能教育的通知》。

• 《通知》提出了六项核心任务与具体措施，包括构建系统化课程体系、常态化教学与评价机制、开发广泛适用的教学资源、创建智能化学习环境、建立大规模师资队伍以及开展多样化教育交流活动。
  通过强化战略设计及部门间协同合作，《通知》设定目标：到2030年，在中小学阶段基本实现人工智能教育的全面普及。这一目标将与元宇宙及人工智能领域的快速发展相结合，以培养未来社会所需的智能化人才。
  10月8日，国家发展改革委等部门印发《国家数据标准体系建设指南》。

• 展望2026年底，元宇宙和人工智能产业的快速发展将催生崭新的格局，届时国家数据标准体系将初步建成。该体系将从多方面入手，包括数据流通设施建设、精细化管理、高效服务、高质量训练数据集、公共数据授权运营、数据确权、资源定价及企业数据交易范式等，计划制修订30余项基础性标准。
  在此基础上，还将打造一批具有示范意义的标准应用案例，并建设一个便捷高效的标准验证和服务平台。同时，积极培育专业化的第三方服务机构，这些机构将具备评估数据管理能力、数据服务质量及公共数据运营绩效的能力，为元宇宙与人工智能的健康发展提供专业支持。
  10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅授权公开发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》。

• 《意见》提出，要大力支持人工智能在政务服务领域的大模型研发和应用，以全面提升社会治理与公共服务的智能化水平。随着元宇宙和人工智能行业的快速发展，数据产业的战略地位日益凸显，被正式纳入《产业结构调整指导目录》的鼓励类产业。

  具体措施包括支持数据采集标注、分析挖掘、流通使用及安全保障技术的创新应用。同时，鼓励企业开发数据模型、核验工具和评价指数等多样化产品，以满足市场需求，进一步推动元宇宙和人工智能的蓬勃发展。

  

  
  

  
  

  省级

  
  

  
  

  
  

  
  

  安徽省
  11月13日，《安徽省未来产业发展行动方案》正式印发。

规划还明确，在智能制造、智慧交通、智慧农业和智慧医疗等领域，将打造一批典型的算力赋能应用场景，显著提升算力服务的普惠性和易用性，为全省经济社会发展提供有力的数字化支撑。

• • • • • 10月29日，河南省人民政府办公厅印发《河南省推动“人工智能+”行动计划（2024—2026年）》。

        根据《行动计划》可知，到2026年年底，力争2—3个行业人工智能应用走在全国前列，建设一批高质量行业数据集，形成2—3个先进可用的基础大模型、20个以上垂直领域行业模型和一批面向细分场景的应用模型、100个左右示范引领典型案例，涌现一批制度创新典型做法和服务行业应用的标准规范。

        根据《行动计划》，到2026年底，河南省将在人工智能领域取得显著成效，力争在2—3个行业实现人工智能应用全国领先。计划建设一批高质量行业数据集，研发2—3个先进基础大模型，打造20个以上垂直行业模型以及一系列面向细分场景的应用模型，同时形成约100个示范引领的典型案例，推动涌现一批制度创新成果和行业应用标准规范。

        《行动计划》提出，以重大应用需求为导向，在医疗、教育、科研、工业、农业、文化旅游、城市管理、生态保护、防灾减灾等九大重点行业实施人工智能应用。同时，鼓励人工智能在能源、金融、人力资源和消费等领域的多元化探索，推动技术深度融入经济社会发展。

        
        

        
        

        浙江省

      11月15日，浙江省财政厅发布《关于支持构建浙江特色现代服务业体系的若干财政政策措施》，并宣布将于12月15日起正式实施，重点扶持具有竞争力的人工智能企业

    在重塑软件信息服务优势方面，浙江省将重点支持打造高端软件产业集群，推动人工智能技术的融合应用。同时，实施省级未来产业先导区财政专项激励政策，鼓励人工智能领域的领军企业围绕高端软件领域开展重大科技项目研发，对符合条件的单个项目提供最高1000万元的资金支持。此外，浙江省还设立了科创（人工智能）母基金，进一步助力人工智能领域的发展。

    10月8日，浙江省发展和改革委员会发布《浙江省“人工智能+”行动计划（2024—2027年）（征求意见稿）》。
  《意见稿》提出，到2027年，浙江将培育形成10个以上全国一流的垂直行业大模型，打造500个以上可复制推广的标杆应用场景，并推动1000个以上融合示范案例落地，全力建设人工智能创新发展和融合应用的高地。
  在“人工智能+消费”领域，浙江省将加快推进虚拟现实、增强现实和人工智能技术的深度融合，着力培育网络游戏、沉浸体验、剧本娱乐等新兴业态。同时，进一步深化“浙里文化圈”建设，打造一批具有代表性的人工智能+旅游应用场景，助力文化和科技深度融合。
  
  

  
  

  四川省

  11月21日，四川省科技厅、省发改委印发出台《四川省人工智能产业链总体工作方案（2024-2027年）》。

• • • 根据《行动方案》，到2027年，四川将初步构建布局合理、算网融合、算电协同、算用相长的全省一体化算力协同发展格局。以通用算力、智能算力、超级算力为核心的多元算力供给体系将进一步完善，推动存算网一体化加速发展，并显著提高算力绿色低碳化和自主可控水平，实现算力与实体经济的深度融合，助力新质生产力的发展。
      在具体指标上，四川省计划将算力总规模提升至40EFLOPS，其中智能算力占比不低于60%；建成15个左右大规模智能计算中心，同时将数据中心的平均PUE（能效使用率）降低至1.3以下，为产业发展提供高效、绿色的算力支撑。
      
      

      
      

      山东省

      10月5日，山东省人民政府办公厅印发《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024-2026年）》。

    《行动方案》提出，到2026年，山东省将通过政策支持和资源引导，实现扶持创业30万人以上，带动就业80万人以上的目标。重点支持高层次科技人才团队创业，每年培育约100个团队，同时通过创业创新赛事征集不少于1500个优质项目，为创业者提供更多展示和实践机会。

    在金融支持方面，山东计划新增创业担保贷款150亿元以上，并为个体工商户提供500亿元以上的经营性贷款支持，以缓解创业初期的资金难题。

    此外，山东还将聚焦标志性产业链的高质量发展，推动元宇宙、人工智能、生命科学、未来网络等前沿领域技术攻关，实施20项左右重大前沿技术项目，力争催生一批具有原创性和引领性的成果，为全省创新创业生态注入新动能。

    
    

    
    

    广东省

  10月8日，广东省人民政府印发《关于加快培育发展未来产业的行动方案》。

• 到2030年，广东计划突破10项以上光芯片关键技术，打造10个“拳头”产品，形成10家具有国际竞争力的一流企业，建设10个左右国家和省级创新平台，构建新的千亿级光芯片产业集群。
  广州、深圳、珠海、东莞等城市将发挥半导体与集成电路产业链优势，加快光通信芯片、光传感芯片等全产业链布局，同时培育光计算芯片等未来技术领域。
  10月29日，《中共广东省委、广东省人民政府关于深入实施创新驱动发展战略加快构建全过程创新链的意见》公开发布。

• • • 《意见》指出，到2028年，研发投入占GDP比重达4%，基础研究投入占全社会研发投入的10%。同时，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的33%，实现全球科技创新高地和新兴产业策源地的建设目标。

      战略部署涵盖新一代通信、新能源汽车、超高清视频等技术攻关，推动新能源、新型储能、海洋科技和人工智能等旗舰项目，同时布局量子科技、深空深海深地等新兴赛道。

      通过一系列政策与行动方案，广东正着力打造未来产业创新发展新高地，为高质量发展注入新动能。

      
      

      
      

      新疆维吾尔自治区

    10月10日，新疆维吾尔自治区数字化发展局、自治区党委网信办、自治区科学技术厅等17部门联合印发《新疆维吾尔自治区“数据要素×”三年行动实施方案（2024—2026年）》。

  该方案提出，到2026年底，新疆将打造超过100个具有鲜明特色、示范效应显著且带动能力强的典型应用场景；同时，计划培育一批具备较强创新能力和良好发展潜力的数据服务商及第三方专业机构。通过这些举措，力争构建较为完整的数据产业生态，推动全区数据产业实现年均超过20%的增长速度。

  
  

  
  

  青海省

  近期，青海印发出台了《青海省集聚绿色算力人才的十条措施》。

• 根据该计划，到2026年，台湖演艺小镇的综合承载能力将全面提升，演艺文化资源的承接能力初步形成，演艺全产业链将加速发展，并初步建立演艺文化品牌。计划着重于推动文化旅游数据产业全链条的发展，计划吸引结合大数据、5G、人工智能、区块链、元宇宙等技术的创新型文旅数据产业项目。其目的是拓展文化消费、旅游休闲等多种数字化应用场景。此外，还将搭建演艺小镇元宇宙智慧应用场景，打造一个集消费、体验和文娱等多个场景有机结合的高品质文旅商业创新空间，并形成与图书城文旅商业联动发展的新格局。
  11月26日，北京经济技术开发区管理委员会印发《北京经济技术开发区关于加快打造AI原生产业创新高地的若干政策》。

• • • 根据该政策，到2026年，北京经济技术开发区将力争培育出性能达到国际先进水平的通用大模型，打造10个人工智能标杆应用场景，并集聚100家人工智能产业链核心企业，推动人工智能产业的规模突破1000亿元。政策还指出，每年将发放1亿元的“算力券”，用于支持企业购买算力服务，并根据实际算力使用量，给予最高2000万元的支持。此外，每年将发放1亿元的“模型券”，支持基于“揭榜挂帅”模式、在标杆示范应用场景中落实模型应用的单位，最高可获得500万元的支持。
      10月22日，北京市教育委员会等四部门印发《北京市教育领域人工智能应用工作方案》。

    根据该方案，到2025年，市内将建设100所人工智能应用场景标杆学校，推动全市大中小学普遍开展人工智能应用，助力学生学习与发展、教师教学方式变革、学生身心健康、家校社协同育人和教育治理创新五大领域的典型示范项目逐步建成并投入使用。在学生学习与发展方面，方案将推广AI学伴和AI导学应用，深化AI学生综合素质评价，并推动AI在体育场景中的应用。同时，将整合国家学生体质健康测试数据，利用大模型AI技术建设虚拟形象的“健康咨询师”，为学生提供个性化、实时化、情景化的心理咨询辅导。

    
    

    
    

    上海市

  11月1日，上海市经济和信息化委员会、上海市文化和旅游局、上海广播电视台三部门印发《上海市超高清视听产业发展行动方案》。

• 该《实施意见》明确，支持围绕人工智能、大数据、云计算、网络游戏、工业互联网、信息安全、智能制造及机器人等领域的企业发展，特别是在元宇宙、人工智能大模型和算力等新型基础设施建设方面。对新引进或新设立的企业，最高可获得1000万元的一次性资助；对于企业购买或租用算力，也可获得最高500万元的资助。
  11月7日，上海市松江区人民政府印发《松江区支持服务业高质量发展的若干意见》。

• 其中，在金融科技领域，松江区将支持具有国际影响力的金融科技公司，特别是那些利用人工智能、区块链等新技术进行金融产品和服务创新的企业。此外，对于推动元宇宙和数字资产应用场景创新的领军企业，将提供最高1000万元的开办费用支持。
  11月25日，上海市闵行区市场监督管理局印发《闵行区推动数字广告产业高质量发展的政策意见》。

• 《意见》指出，重点扶持广告企业在元宇宙、区块链、人工智能、数字时尚产品、数字广告等新兴领域进行技术应用、场景搭建、内容开发、平台构建及产业融合等项目。经认定后，扶持资金比例不超过总投资的30%，且最高不超过200万元。
  11月26日，上海市黄浦区人民政府办公室印发《黄浦区关于优化和加强投资促进工作加快 培育新质生产力 推动产业高质量发展的指导意见》。

• • 该《意见》提出，要加快推动元宇宙、绿色低碳、智能终端、合成生物等新赛道和新动能项目在中央科创区的落地，同时加强未来智能、未来健康和未来能源等领域的产业布局。区政府将聚焦5G、大数据、区块链、元宇宙等技术热点，结合政务和社会场景需求，组织揭榜赛马、场景路演和场景对接等活动，加速先进技术项目的落地实施。
    10月12日，上海闵行区人民政府印发《闵行区关于加快推进文化创意产业高质量发展的政策意见》的通知。
  该政策同样支持文创企业在元宇宙、区块链、人工智能、数字时尚产品、数字广告等新兴领域开展技术应用、场景搭建、内容开发、平台构建及产业融合等项目，资金支持比例最高为总投资的30%，最高不超过200万元。
  10月14日，上海市经济和信息化委员会印发2024年度第二批 《上海市创新产品推荐目录》编制申报工作。

• 重点领域包括集成电路、人工智能、生物医药、电子信息、绿色低碳、软件与信息服务、高端装备、先进材料及未来产业。特别在软件与信息服务领域，元宇宙相关技术如数字人、三维图形图像引擎、数字建模及VR/AR等新型交互技术将是重点扶持方向。

  
  

  
  

  广州市

  11月8日，广州市人民政府印发了《数字广州建设总体规划》。

• • • • • 《规划》共七章24节，提出了“13535”的总体架构，旨在推动数字经济、数字政务、数字文化、数字社会和数字生态文明等领域的全面数字化转型，形成“五位一体”的发展模式。规划强调加快数字经济建设，特别是推动“人工智能+”在制造业中的应用，重点在汽车、电子、能源、医药等行业打造一批人工智能赋能的应用场景。同时，加快建设“灯塔工厂”、“5G全连接工厂”和“数字孪生工厂”，提升工业数字化水平。
          在数字文化建设方面，规划提出积极推进数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆和数字文化馆等设施的建设，发展线上线下一体化的数字文化场景。此外，支持旅游景区结合岭南文化元素，如广彩、广绣、粤剧和舞狮等，应用AI大模型、元宇宙等新技术，为游客提供全新的广府文化体验。
          10月23日，广州市海珠区投资促进局印发《广州市海珠区促进数字营销产业发展若干措施》。

        根据《措施》内容，数字营销产业覆盖多个领域，包括电商营销（含直播电商）、私域营销、内容营销、短剧营销、社交媒体营销、元宇宙营销，以及数字人、代运营机构和MCN等。对于依法合规经营且无重大安全事故的数字营销企业，海珠区将提供最高100万元的年度奖励。同时，鼓励数字营销企业与知名达人、主播合作拓展业务，单个企业的年度奖励最高可达50万元。

        
        

        
        

        深圳市

      11月21日， 深圳市南山区工业和信息化局发布《关于开通人工智能算法扶持项目的通知》。

    根据《通知》规定，对符合条件的互联网或软件企业，若其算法被纳入国家互联网信息办公室《境内深度合成服务算法备案清单》，将根据每个算法的情况，给予不超过100万元的奖励；每家企业每年最高可获得500万元的奖励支持。

    10月15日，《深圳市龙华区打造深圳北软件产业基地实施办法》正式实施。
  该《实施办法》提出，到2026年，龙华区的软件与信息服务产业将实现跨越式增长，产业规模预计达到600亿元，年均增速超过15%，力争使该区域的软件与信息服务业规模跻身全市前三名。计划中，智能算力将达到1000PFLOPS以上，打造以数据中心和边缘计算为主、智能超算为特色的统一算力网络，推动算力的云边端统筹供给。
  深圳北软件产业基地由ABCD四个区域组成，其中B区包括数创中心ABC和北站壹号，产业空间总面积为37.4万平方米，重点发展大数据、人工智能、自动驾驶、工业互联网、元宇宙、大模型及其他新兴技术平台软件。在此基础上，基地还将挖掘区块链、工业互联网和智能制造等领域的示范应用场景。为支持企业发展，基地通过发放算力券的方式提供补贴，补贴额度最高为300万元。
  
  

  
  

  重庆市

  11月6日，在重庆科学会堂举办的2024重庆人工智能与先进计算发展大会上，《重庆市算力高质量发展三年行动计划》正式发布。

• 其中在元宇宙领域涉及五项具体措施，包括支持原创IP的孵化与转化、引进产业人才、金融服务及公共平台建设。支持永川企业在元宇宙、影视、动漫、游戏等领域开发具有鲜明中国文化特色的原创IP项目，单个IP项目开发补贴最高为50万元，每年单个企业最高奖励150万元。同时，对引进的元宇宙及相关领域人才，提供最高5万元/人·年的奖励。对于企业制作和出品的元宇宙、影视、动漫、游戏等数字文创项目，给予每年最高50万元的贴息支持。为了支持产业发展，鼓励各类投资基金投资永川文创企业，单个基金管理机构每年补贴最高可达100万元。
  11月27日，重庆市渝中区人民政府办公室印发《渝中区推动现代生产性服务业高质量发展实施方案（2024-2027年）》，就五大领域，重点实施七大行动。

• • 明确提出在未来产业领域，围绕重庆市“33618”现代制造业集群体系，支持发展算力经济、卫星互联网、工业互联网、低空经济、人工智能、元宇宙、生命科学、绿色产业等新兴产业。具体到元宇宙产业，到2027年，渝中区计划引育元宇宙企业10家，建设1个元宇宙产业园区或特色楼宇，推出5个以上元宇宙软件产品，并打造2个元宇宙典型应用场景。全区算力规模目标为1200PFLOPS，并计划通过集成创新，推动人工智能、云计算、区块链等技术在元宇宙领域的应用，开发以工业元宇宙为核心的智能决策平台。
    
    
    10月初，重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）》。
  根据《行动计划》可知，目标是到2027年引育30个未来产业领军人才（团队），突破30项前沿核心技术，打造50个标志性产品及30个典型应用场景，形成8—10个市级特色产业先导区。人工智能产业将重点发展智算芯片、新一代AI模型及具身智能机器人等技术，而沉浸式技术产业将着重发展下一代显示、虚拟产品、6G等技术。
  10月12日，重庆市永川区人民政府正式印发《永川区加快建设西部数字经济创新高地行动计划（2024—2027年）》。

• • 《行动计划》提出到2027年，永川将建设成西部数字经济创新高地，数字经济增值将占GDP比重50%。重点推动千亿级数字经济产业集群的发展，目标是出品超50部优质影视作品，建设超过10个元宇宙示范应用场景，并举办5场以上省级影视活动，推动区域影视游客占比超过20%。

    
    

    
    

    天津市

  11月12日，天津市人社局市财政局印发《天津市留学回国人员创业启动专项实施办法》。

• • 根据该政策，到2026年，天津力争打造一个具备高质量数据开放、丰富应用场景、头部企业集聚和大模型技术领先的人工智能产业生态体系，以推动天津经济的高质量发展。为此，政策规定将设立专项资金用于基地发展，首期资金支持将持续到2026年12月底，每年安排1000万元专项资金，用于帮助基地企业打造具有示范性和广泛影响力的应用场景。此外，政策还将通过加强应用场景与企业核心技术的供需匹配，促进产业发展。为了进一步支持人工智能领域的创新，天津将联合天开海河海棠基金、新开湖海河基金等机构，成立规模不低于2亿元的人工智能专项基金，推动相关技术和应用的突破。

    
    

    
    

    苏州市

  11月20日，苏州市人民政府发布《全面推进美丽苏州建设工作方案》。